«Самая спорная и непонятная на данный момент новелла 63-ФЗ — это машиночитаемые доверенности»

Заместитель председателя программного комитета «PKI-Форум 2020» и советник генерального директора ООО «Газинформсервис» Сергей Кирюшкин пояснил, почему к теме машиночитаемых доверенностей приковано пристальное внимание участников рынка. 

«Полагаю, что большинство экспертов, представителей отрасли электронной подписи согласятся со мной, что, самая спорная и непонятная на данный момент новелла 63-ФЗ, из пакета, принятого в декабре 2019 года — это машиночитаемые доверенности (МЧД). Хорошо, что вступление в силу данного механизма отнесено на январь 2022 года», — сказал он.

По словам Сергея Кирюшкина, осознание, описание и реализация технологий МЧД требует тщательной проработки, привлечения широкого круга экспертов, и конечно, значительного времени. На сегодня работа организована в виде разработки подзаконных нормативных актов, которые должны конкретизировать соответствующие нормы, введенные новеллами к 63-ФЗ. В работе участвуют представители органов государственной власти и АНО «Цифровая экономика», сформировавшее экспертные тематические рабочие группы по отдельным направлениям изменений. В подгруппе, посвященной машиночитаемым доверенностям в настоящее время прорабатываются 6 таких подзаконных актов:

  • Постановление Правительства РФ «О порядке предоставления документа, подтверждающего полномочия, при участии в правоотношениях физического лица в электронной форме»; 
  • Постановление Правительства РФ «О порядке предоставления доверенности, подтверждающей полномочия физического лица действовать от имени индивидуального предпринимателя или юридического лица, при участии в правоотношениях индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в электронной форме»; 
  • Постановление Правительства РФ «Об утверждении организационно-технических требований к порядку хранения, использования и отмены машиночитаемых доверенностей, используемых для подтверждения полномочий в электронном виде»; 
  • Приказ Минкомсвязи России «Об утверждении требований к формам доверенностей, используемых для подтверждения полномочий в электронном виде»; 
  • Приказ Минкомсвязи России «О порядке формирования, актуализации классификатора полномочий и обеспечения доступа к нему»;
  • Приказ Минкомсвязи России «От утверждении единых требований к машиночитаемым формам документов о полномочиях». 
  • Перечень документов, сроки разработки и список участников разработки определены Планом-графиком, утвержденным заместителем председателя Правительства РФ.

«Работа осложняется тем, что российская специфика разработки федерального законодательства, опережающего не только технологии, но и анализ бизнес-процессов, которые они должны отрегулировать в этой теме, проявилась наиболее ярко. И по этой причине данная новелла наиболее сложна в реализации из всего, что появилось в 63-ФЗ «под Новый год», — прокомментировал Сергей Кирюшкин. 

Вместе с тем, на PKI-Форуме много времени было уделено обсуждению этой части изменений в законодательство. Наиболее ярким событием стало заседание в формате Круглого стола на тему «Использование машиночитаемых доверенностей: технологические и правовые аспекты», который 16 сентября творчески провели Елена Ткаченко, руководитель проекта Экспертный совет «Электронные документы-эффективная экономика», и Нина Соловяненко, старший научный сотрудник Института государства и права РАН. 

«Очень хорошо, что теперь у нас есть возможность ознакомиться с этой дискуссией и в записи. Уверен, что такая возможность будет по достоинству оценена многими заинтересованными участниками рынка, экспертами, представителями органов государственной власти. Спасибо за такую возможности и отлично подготовленный материал творческому коллективу Медиа-группы «Авангард»!» — подытожил Сергей Кирюшкин.

6 октября, 2020