В рамках PKI-Форума состоялась сессия «МЧД и документы о полномочиях: поиск решений», посвященная вопросам нормативного обеспечения, технологического развития и практического применения машиночитаемых доверенностей. Ведущим сессии стал руководитель отдела технологий сервисов фирмы «1С» Альберт Салимов. 

О МЧД и других машиночитаемых юридических действиях в системе машиночитаемого права рассказала старший научный сотрудник Сектора предпринимательского и корпоративного права Института государства и права РАН, к. ю. н. Нина Соловяненко. По ее мнению, основной смысл  машиночитаемого права не только в том, что оно затрагивает документы, которые пригодны для автоматического считывания. В это понятие входит также способ обработки, осознание цели такой обработки и принятие машинного юридического решения. 

«МЧД – понятие широкое, оно не ограничивается сферой PKI. МЧД возможна и в судебной деятельности: например, есть эксперименты по применению технологии искусственного интеллекта для выдачи судебных приказов на взыскание налогов. В связи с тотальным распространением электронного делопроизводства перевод судебного делопроизводства в машиночитаемый формат будет развиваться. Я считаю, что такой переход в значительной части неизбежен», – отметила спикер. 

Важный вопрос в сфере применения МЧД – каким образом должно быть оформлено передоверие доверенности, в каком виде в машиночитаемом формате оно будет передаваться. Ситуацию прояснил директор Фонда «Центр инноваций и информационных технологий» Федеральной нотариальной палаты Михаил Веселов. 

«Наша общая задача – обеспечить технологическим путем для нотариуса все возможности для того, чтобы он мог проверить исходную доверенность и понять, можно ли дальше все эти полномочия транслировать. После того, как нотариус всё это понял, – он использует инструмент, с помощью которого создает электронную доверенность. Это обязательно происходит в присутствии того лица, который эти полномочия передоверяет. Электронный нотариальный документ формируется с использованием простой ЭП на графическом планшете. Данное лицо в присутствии нотариуса расписывается, подпись появляется на экране в документе. И этот визуально отображенный документ, который фактически является документом XML, потом подписывается ЭП нотариуса. И если нотариус всю цепочку проверил и предоставляет вам нотариально удостоверенную доверенность в порядке передоверия, вам нет необходимости еще раз смотреть эту цепочку и перепроверять», – пояснил он. 

По свидетельству начальника управления ЭДО ФНС России Федора Новикова, МЧД в ведомстве уже используются. Реестр машиночитаемых доверенностей ФНС существует более года. «Механизм МЧД мы используем с 1 июля 2021 года. Налогоплательщики предоставляют в рамках своих взаимодействий с нами как на сдачу, так и на получение документов – весь перечень полномочий, которые у нас раньше был в бумаге. Теперь мы его просто перенесли в электронный вид. Если доверитель готов подписать документ своей квалифицированной ЭП, то мы принимаем такую доверенность и потом на основании нее уже осуществляем взаимодействие с плательщиком», – рассказал он. 

Чтобы проверять не только факт выдачи доверенности, но и набор полномочий, которые переданы доверенному лицу, существует классификатор полномочий, опубликованный в едином реестре Минцифры. О его развитии доложил заместитель директора Департамента развития цифрового государства Минцифры России Александр Тютрюмов. «Классификатор ведется в единой системе нормативно-справочной информации (ЕСНСИ). Его используют ФССП, МВД, ряд других органов. Мы активно ведем работу по его наполнению – свои предложения прислали ПФР, ФСС, Росреестр и другие структуры. Для коллег из ФНС, Казначейства, Центробанка мы выделили отдельную ветку, которую они самостоятельно могут вести. В этом плане мы достаточно открыты к взаимодействию», – подчеркнул он. 

Президент РОСЭУ Юрий Малинин поделился новостями о формировании «дорожной карты» внедрения МЧД, результатами сбора предложений бизнес-сообщества и взаимодействия с ОГВ.

Также он представил промежуточные итоги опроса, в котором отражена динамика внедрения МЧД. Тенденция хорошая: уже чуть больше половины опрошенных организаций готовятся к внедрению: разработали ТЗ, сформировали внутреннюю команду или даже утвердили бюджет. Оставшиеся 49% ждут утверждения нормативно-правовых актов. 

«По инициативе отраслевых ассоциаций и ряда крупнейших компаний собраны предложения и начата разработка этапов внедрения МЧД. В «дорожной карте» учтены такие моменты, как продление переходного периода, установление предельных сроков для ФОИВ по утверждению своих форм, сроки наполнения классификаторов полномочий для взаимодействия бизнеса с госорганами, сроки принятия нормативных правовых актов и подготовки государственных информационных систем, сроки начала тестирования», – отметил глава РОСЭУ. 

Координатор Некоммерческого партнерства ECR-Rus Елена Ткаченко и руководитель управления АО «ПФ «СКБ Контур» Наталья Никитина представили взгляд бизнеса на МЧД. Они сделали совместный доклад, посвященный актуальной теме проверки МЧД и классификатора полномочий. Была представлена концепция формирования и актуализации классификатора, разработанная на рабочей группе при Центре компетенций Фонда «Сколково» и АНО «Цифровая экономика».

14 сентября, 2022

Подписаться на новости BIS Journal / Медиа группы Авангард

Подписаться
Введите ваш E-mail

Отправляя данную форму вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности персональных данных

24.04.2024
У «Сбера» (и рынка?) будет свой SAP за «миллиарды рублей»
24.04.2024
В I квартале хакеры совершили более 19 млн атак на смартфоны россиян
24.04.2024
Минпромторг раздаёт деньги на отечественные решения
24.04.2024
Правительство одобрило ужесточение наказания за утечку ПДн
24.04.2024
«Мы разработали законодательную инициативу по дропам»
24.04.2024
«Мы обеспечили определённый уровень заказа». ГРЧЦ продолжает импортозамещать чипы
23.04.2024
В АП не поддержали поправки о штрафах за утечки ПДн
23.04.2024
Хакеры всё активнее DDoS-ят российскую отрасль энергетики
23.04.2024
Минпромторг начнёт выдавать баллы блокам питания?
23.04.2024
Microsoft — угроза для нацбезопасности? Бывает и такое

Стать автором BIS Journal

Поля, обозначенные звездочкой, обязательные для заполнения!

Отправляя данную форму вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности персональных данных