Пока говорить о регулировании экосистем немного рано, так как осталось множество неясных вопросов. Но начинать сейчас надо с базы: дать определение понятию «экосистема», разобраться с ценообразованием, определить границы рынка и так далее.
Об этом в своем выступлении на XV Международной конференции «Платежная индустрия: практика и трансформация после пандемии», организованной Ассоциацией банков России, говорил член правления – вице-президент по взаимодействию с органами государственной власти и связям с общественностью «МТС» Руслан Ибрагимов.
Почему не сейчас?
По словам спикера, регулирование – это результат/оценка определенной эволюции того или иного происходящего на рынке явления. Пока же у нас не совсем ясна ситуация даже с самим определением экосистем. Он напомнил, что в 2017 году под этим понятием понималось «партнерство организаций, которое обеспечивает через свои технологические платформы взаимодействие в том числе с информационными системами органов государственной власти, организаций и граждан». В недавно опубликованном докладе Банка России под экосистемами уже понимается совокупность сервисов. И это достаточно большой шаг в понимании всего за 4 года.
«Поэтому когда мы говорим о регулировании, мы должны понимать, в первую очередь, это эволюция уже подходит к завершению или она в стадии серьезного дальнейшего развития. Потому что регулирование происходит тогда, когда правоотношения уже сложены, экосистемы в данным случае типизированы и уже можно говорить о каких-то закономерностях. Это общий подход», – пояснил Руслан Ибрагимов.
Чтобы лучше понять, на какой стадии развития экосистем мы сейчас находимся, он объяснил, что экосистемы возникают когда крупные игроки набрали клиентские базы, поняли о клиентах достаточно многое и уперлись в так называемый стеклянный потолок – вроде бы надо развиваться дальше, но также экспансивно как раньше не получается и возникает задача удержать клиентов. Именно в этот момент компании начинают предлагать все больше разнообразных сервисов – это уже следующая стадия развития компаний. И по словам Руслана Ибрагимова, на сегодняшний день в России есть лишь несколько групп компаний, которые встали на этот путь.
«Поэтому сейчас, с моей точки зрения, происходит такая дальнейшая эволюция создания развития экосистем, и мы еще не на той стадии, когда уже точно надо жестко регулировать. Но это не значит, что мы не должны об этом задумываться. По-первых, президент к этому призывает. Во-вторых, мы понимаем, в течение каких сроков складывается законотворческий процесс. И я думаю, если сегодня мы еще можем сказать, что давайте подходы определим, то через пару лет уже придет время, когда мы можем более четко понимать, что это за экосистемы, что они из себя представляют, как они различаются или, может, не различаются друг от друга – а сегодня различие такие достаточно серьезные. И уже тогда начать более серьезно говорить о регулировании», – сказал Руслан Ибрагимов.
Что делать сейчас?
1. Понять кто регулятор
По мнению Руслана Ибрагимова, самый первый вопрос, который мы должны задать, когда говорим о регулировании – кто регулятор? Потому что на сегодняшний день у нас есть разные экосистемы: в одних базовая компания – это банки, в других – ИТ-компания, и так далее. А это разные регуляторы. К тому же даже внутри экосистем находится множество компании, которые подчиняются своему отраслевому законодательству, и затрагивают разные рынки.
«Вот когда мы говорим о регулировании экосистем, первый мой вопрос – кто регулятор? И этот вопрос, мне кажется, один из важнейших, потому что при отсутствии прямого регулятора непонятно как регулировать», – добавил спикер.
2. Начать с определения
«С чего именно я бы предложил начать. Во-первых, все таки начать с определения. Я думаю, что уже сегодня можно ставить вопрос о легальном определении понятия экосистемы. Потому что мы видим, что оно еще не устоялось», – сказал Руслан Ибрагимов.
3. Определение границ товарного рынка и максимальной доли на нем
Однако дать определение экосистемам почти невозможно, по словам спикера, пока не будет понимания на каких именно рынках они работают, так как сегодня мы не умеет определять товарные рынки для компаний, которые работают на нескольких рынках сразу. Из этого вытекает, что нет возможности определить предельную долю рынка, которую эта экосистема должна занимать и где та грань, когда вступает в силу антимонопольный режим.
4. Вопрос ценообразования
Как отметил спикер, экосистемы, строящиеся вокруг компании, по сути, представляют собой цифровой супермаркет и продукты продаются пакетно. Получается, что себестоимость каждого из продуктов, который входит в пакет, определить в принципе уже невозможно. К тому же цифровые сервисы зачастую низкомаржинальные или вообще с отрицательной маржинальностью. В связи с этим они просто субсидируются за счет основного бизнеса. И мы понимаем, что основной заработок и субсидирования как и в супермаркете: за счет одним товаров мы стимулируем продажу других товаров.
В то же время методика антимонопольной службы, по которой она рассматривает дела по монопольным ценам, не предусматривает возможность скросс-субсидирования, она идет от издержек, от конкретного продукта. А в условиях экосистем такая методика неприменима.
«Поэтому наряду с изменение подхода к товарным рынкам, применительно их к экосистемам, мы говорим о том, что может быть нам подумать еще про методику и контроль за ценообразованием в этих экосистемах», – отметил Руслан Ибрагимов.
5. Обработка персональных и больших данных внутри экосистем
Так как внутри экосистемы находится множество сервисов, и на каждую из предлагаемых услуг надо получать отдельное согласие на обработку данных. Это, по словам спикера, является одним из препятствий нормального развития экосистем. Поэтому данный вопрос тоже надо бы вынести на обсуждение.
Подведем итоги
«В целом, подводя резюме: нам нужно думать о регулировании в недалеком обозримом будущем. Года через два, я считаю, уже будет более глубокое регулирование, но сейчас нам нужно начать с базовых вопросов: определение экосистемы, вопрос ценообразования, вопросы удаленной идентификации (должны мы через государство своих клиентов идентифицировать каждый раз, не можем ли мы пользоваться собственными система идентификациями), определение границ рынка и определение доли на рынках, потому что развитие не может быть бесконечным, безусловно нужно учитывать некие общие ограничители, которые должны быть. И если мы с этими вопросами разберемся, то, я думаю, что мы дадим возможность более целенаправленно развивать наши экосистемы, что приведет к повышению конкурентоспособности наших российских экосистем в международном масштабе», – заключил Руслан Ибрагимов.
.png)