«Умный город» становится ближе и понятней жителям

«Умный город» становится ближе и понятней жителям

Мировой тренд на урбанизацию и наложившийся на него скачок в развитии цифровых технологий в свое время вызвали к жизни концепцию «умного города». Прежде всего это насущная необходимость для мегаполисов, обремененных ростом населения, транспортными потоками и загрязнением окружающей среды, но интеллектуальные сервисы полезны и всем другим городам.

Тренд на строительство умных городов (smart cities) вызван объективными демографическими сдвигами. По данным ООН, к 2050 году почти 70% населения Земли будет проживать в городах. Такой рост создает колоссальную нагрузку на инфраструктуру, транспорт, экологию и энергосети. Города уже сегодня потребляют более двух третей мировой энергии и производят до 72% глобальных выбросов CO₂. Хорошим подспорьем в оптимизации урбанистических процессов стало внедрение информационно-коммуникационных технологий (ИКТ).

Эксперты исследовательской организации RAND Europe определили smart city как пространство, которое решает общественные задачи с помощью ИКТ на основе партнерства муниципалитета и бизнеса. Его критерии выглядят следующим образом: прозрачность в управлении и взаимодействие с горожанами, инновационная экономика и электронная коммерция, доступный и «зеленый» транспорт, защита окружающей среды на основе возобновляемой энергии и контроля загрязнений, креативный человеческий капитал и цифровая грамотность, а также безопасность, здоровье и культура.

Даешь IQ городам!

В марте 2019 года Минстрой РФ совместно с ЦСР выступил с инициативой внедрения технологий в российских населенных пунктах, которая была доработана в 2022 году. Согласно данной концепции, под определение «умный» подпадает город, который внедряет и использует комплекс передовых цифровых и инженерных решений, направленных на эффективное управление ресурсами, в целях создания на своей территории устойчивых благоприятных условий проживания для людей.

Основная роль отводится ИТ-технологиям, развитие которых при активном участии горожан, органов власти и всех ключевых групп стейкхолдеров обеспечат качественную модернизацию и создание современной системы управления городской средой. Руководящими принципами в данном процессе являются ориентация на человека, создание безопасных и комфортных условий жизни, технологичная инфраструктура, доступность сервисов и услуг, эффективное управление городским хозяйством и экономическая целесообразность решений.

По состоянию на 2025 год, в ведомственном проекте Минстроя РФ «Умный город» фигурирует 240 городов. Примерно две сотни из них ежегодно участвует в «IQ городов» — это индекс цифровизации городского хозяйства, разработанный Минстроем и МГУ для оценки эффективности внедрения технологий «Умного города». В прошлом году Москва в седьмой раз подряд возглавила этот рейтинг, а Санкт-Петербург, Казань, Пермь и Челябинск вошли в число лидеров.

От точечных цифровых проектов к комплексной модели развития

В мировой практике выделяют три условных «поколения» smart cities: технологически ориентированный город, нацеленный на повышения его устойчивости, жизнеспособности и управляемости; высокотехнологичный управляемый город, способный обеспечить повышение качества жизни и решение проблем в области здравоохранения, транспорта, окружающей среды и экологии; и высокоинтеллектуальный интегрированный город, который объединяет технологии и передовые цифровые сервисы, стимулирующие развитие социальной интеграции и предпринимательства, а также инфраструктуру, позволяющую в режиме реального времени осуществлять сбор и аналитику данных, реализовывать управление всеми процессами.

В России сформировались три подхода к обсуждаемой нами концепции: технологичный, человекоцентричный и экосистемный. Если в первом случае внимание фокусируется на датчиках, камерах, цифровых платформах управления ЖКХ и транспортом, во втором озабочены зелеными стандартами, энергоэффективностью и комфортной пешеходной средой, то в третьем технологии интегрируются в реальную жизнь, как можно видеть на примерах Сколково, «Иннополиса» и других инновационных центров.

Директор Института региональных исследований и городского планирования НИУ ВШЭ Ирина Ильина отмечает три этапа эволюции smart city: «Первый — когда изолированно развиваются умные направления в различных отраслях городского хозяйства, на втором этапе формируется единая система, а на третьем — уже единое функционирование умного города». Представители экспертного сообщества склонны считать, что современная городская политика переходит от точечных цифровых проектов к комплексной модели развития, где технологии работают в интересах людей.

Научный сотрудник Института экономики и организации промышленного производства СО РАН Елена Костина в научной статье под названием «Как умный город решает городские проблемы» делает такой вывод: «Данная концепция прошла путь от техноцентричной, когда технологии внедрялись по договоренности между властями и крупными корпорациями, без учета интересов местных жителей, к человекоцентричной: ориентированной на повышение качества жизни горожан и решение городских проблем».

Аналитика для проактивных действий

Важно также выделить те интеллектуальные решения и технологии smart city, которые непосредственно помогают справиться с перегрузкой систем, адаптироваться к климатическим изменениям и обеспечить конкурентоспособность мегаполисов в глобальной экономике. Так, интернет вещей (IoT) через сеть умных устройств служит сбору данных в реальном времени для мониторинга и управления городской инфраструктурой, будь то потребление воды и электроэнергии, уровень заполнения мусорных контейнеров или качество воздуха.

Сети 5G обеспечивают высокую скорость передачи данных и массовое подключение IoT-датчиков в городах, где транспорт, безопасность и коммунальные службы работают как единая экосистема. Облачные платформы объединяют разрозненные системы в единую цифровую сеть, позволяя перенаправлять трафик или оптимизировать энергопотребление в реальном времени. Виртуальные копии городской инфраструктуры — цифровые двойники — методами моделирования помогают управленцам принимать обоснованные решения, минимизировать ошибки и оптимизировать ресурсы в интересах устойчивого развития. Искусственный интеллект и аналитика больших данных позволяют властям и городским службам действовать проактивно, улучшая качество услуг и безопасность.

Проиллюстрируем применение некоторых из вышеназванных технологий на примере столицы Татарстана — Казани. Так, система «СитиСофт» с помощью камер, установленных на автобусах, мусоровозах и служебных автомобилях, помогает оперативно отслеживать состояние улиц и дворов, в том числе и мониторить ситуацию с сосульками в зимний период. Система электронных «снежных» талонов на снегоплавильных станциях сократила время ожидания для водителей спецтехники, а на улице Баумана и других площадках ИИ-платформа «Art-проспект» регулирует выступления уличных музыкантов.

В Сингапуре умные светофоры и аналитика трафика (системы Electronic Road Pricing и Next Gen ERP) сокращают время в пути на 10–15%, умные счетчики воды (программа Smart Water Metering) предоставляют жителям возможность более эффективно управлять потреблением воды, анализ информации от умных камер с ИИ, включая распознавание лиц, повышает безопасность на массовых мероприятиях. Кроме того, портал Open Data Singapore публикует данные о транспорте, ЖКХ и других сферах, предоставляя доступ к более чем 5700 наборам данных от 71 государственного агентства.

Два взгляда на «умный» успех

Когда уважаемые институты начинают составлять рейтинги smart cities, добившихся наилучших результатов, то результат не очевиден: все зависит от методологии и систем координат. Авторитетным считается IMD Smart City Index: он составляется Центром мировой конкурентоспособности IMD (Международный институт управленческого развития, Швейцария) совместно с Сингапурским университетом технологии и дизайна (SUTD). Индекс издается с 2019 года и оценивает уровень цифровизации городов, основываясь на технологических аспектах и опросах жителей.

Эксперты данных учреждений делают акцент на «человеческом капитале» и восприятии инноваций людьми. Рейтинг строится на оценке граждан того, как технологии улучшают их повседневную жизнь — от здравоохранения до культуры. В сравнении с ним, Kept Smart Cities фокусируется больше на стратегическом развитии и эффективности городского хозяйства. Методология Kept оценивает мегаполисы по пяти ключевым блокам: качество управления, уровень жизни, транспорт, условия для бизнеса и экологическая устойчивость.

В тройку лидеров IMD в 2026 году вошли Цюрих, Осло и Женева, демонстрируя силу скандинавско-швейцарского подхода. Цюрих уже пятый год подряд удерживает первое место благодаря безупречной интеграции сервисов. Здесь действует единая цифровая платформа общественного транспорта, а инновации продвигаются через гранты и поддерживаются на уровне городских сотрудников.

Осло — безусловный мировой эталон «зеленой» трансформации. Став «электрической столицей мира» с долей электромобилей более 60%, город радикально сокращает выбросы. «Умные» фонари здесь регулируют яркость в зависимости от погоды и трафика, экономя до 70% энергии. Женева замыкает тройку, делая ставку на безупречное качество цифровых услуг и развитие зеленых зон, что формирует высокий уровень доверия и прозрачности между властью и обществом.

Рейтинг Kept возглавляет Сингапур, набравший 54 балла, за которым с минимальным отрывом следуют Москва (53,9) и Пекин (52,9). Успех этих мегаполисов строится на масштабном государственном подходе и повсеместной цифровизации процессов.

Сингапур уже более десяти лет реализует стратегию Smart Nation. Его «фишка» — создание цифрового двойника города (Digital Twin), позволяющего моделировать все: от транспортных потоков до ливневых стоков. Цифровое удостоверение SingPass открывает доступ к 1700 госуслугам, а биометрический контроль на границе ускорил проход на 40%.

Москва стала лидером среди мегаполисов Европы благодаря созданию единой цифровой экосистемы. Порталы вроде «Госуслуги Москвы» и «Наш город» стерли барьер между чиновниками и жителями. Высокий уровень цифровизации здравоохранения и образования, а также доля расходов на технологии в 3,4% бюджета обеспечили столице второе место в рейтинге.

Пекин использует «умные» технологии для решения экологических проблем. Город внедрил систему мониторинга воздуха в реальном времени и инвестирует в инфраструктуру для повышения биоразнообразия, доказывая, что даже мегаполис с миллионами жителей может бороться за устойчивое развитие.

За безопасность приходится платить

Одной из важных составляющих умного города является цифровизация сферы безопасности. Она включает в себя использование умных камер с искусственным интеллектом, систем распознавания лиц и предиктивной аналитики для предотвращения преступлений в городе и управления чрезвычайными ситуациями. Эти технологии обеспечивают мониторинг в реальном времени и быстрое реагирование.

Например, в Москве по состоянию на начало 2025 года было установлено более 270 тысяч камер видеонаблюдения, которые объединены в Единый центр хранения и обработки данных (ЕЦХД). Тысячи из них, включая камеры в метро и на улицах, оснащены системой распознавания лиц. Система «Безопасный город» в Санкт-Петербурге использует более 115 тысяч умных камер с ИИ для мониторинга общественных пространств.

В пресс-службе столичного ГУ МВД России в прошлом апреле рассказали, что благодаря внедрению городских систем видеонаблюдения и видеоаналитики количество зарегистрированных за последние десять лет преступлений в городе сократилось более чем на 23%; в три раза меньше стало преступлений, совершенных в общественных местах. Только с начала года с их помощью было раскрыто порядка 2000 дел.

Однако у этой истории есть и обратная сторона: чем больше данных собирает город, тем выше риски кибератак и утечек. Порой люди опасаются, что информация об их передвижениях, привычках и здоровье может быть использована во вред, если попадёт в плохие руки. Масштабное внедрение умных гаджетов также ложится нелегким бременем на бюджеты населенных пунктов, что сказывается и на самих жителях.

Деятельность бизнеса, вовлеченного в проекты smart cities, имеет свои риски, так как нарушения законодательных требований в ИБ-сфере теперь сурово караются. Глава холдинга SNDGLOBAL Ольга Квашенкина акцентировала внимание на усилении ответственности компаний за утечку данных — от оборотных штрафов до уголовного наказания: «Роскомнадзор фиксирует сотни серьезных инцидентов в год, и городские системы — камеры, биллинг ЖКХ, транспорт — автоматически оказываются в зоне риска».

По мнению Квашенкиной, ситуацию немного стабилизируют новые стандарты: ГОСТ Р 56939-2024 требует учитывать безопасность еще на этапе разработки, а NB-IoT (узкополосный интернет вещей) получил официальный стандарт от Росстандарта. Если говорить об устройствах, то во избежание злоупотребления уязвимостями нужна аппаратная криптография. Поэтому в приборах учета внедряется СКЗИ, что сопровождается повышением их себестоимости. Экономику проектов все чаще считают не «по цене датчика», а «по стоимости события». В этой логике окупаемость реальнее доказать и инвестору, и городу.

Не следовать трендам, а задавать их

Недавно аналитики Департамента информационных технологий (ДИТ) Москвы представили обзор главных тенденций цифрового развития мегаполисов за четвертый квартал 2025 года. Среди главных можно назвать развитие искусственного интеллекта, строительство умных городов с нуля, решение вопросов энергопотребления дата-центров и использование автономных систем. Как подчеркнул советник руководителя ДИТ Москвы Дмитрий Онтоев, «Москва не только следует глобальным тенденциям, но и во многом сама их формирует, а также делится собственными наработками с другими регионами России и дружественными странами».

По словам экспертов ДИТ, за последний год Москва подписала четыре новых соглашения о сотрудничестве в сфере информационных технологий, а цифровые проекты столицы были представлены на более чем 12 международных мероприятиях. В департаменте системно отслеживают мировую повестку в сфере умных городов, «чтобы всегда быть в курсе того, как мегаполисы используют потенциал современных технологий для повышения комфорта и безопасности жителей». В 2025 году специалисты ДИТ проанализировали более 150 российских и зарубежных решений, а также более 70 регуляторных практик.

В продолжение разговора о трендах, в мире отмечается усиление запроса на технологический суверенитет: страны активно развивают собственные цифровые продукты на алгоритамах. Сеул, Берлин и Сантьяго запустили национальные ИИ-ассистенты для работы с документами и обращениями граждан. В Москве с 2024 года работает собственная платформа полного цикла разработки и эксплуатации нейросетевых моделей, не зависящая от сторонних вендоров.

Рост потребности в вычислительных мощностях ставит новые задачи по энергопотреблению центров обработки данных. Страны ищут нестандартные решения, строя ЦОД под водой и даже в космосе. В Китае и Южной Корее заявили о планах запустить космические дата-центры к 2030-2035 годам. В России президент поручил проработать оптимальные варианты размещения ЦОД для снижения нагрузки на энергосети. Крупные российские компании уже инвестируют в строительство собственных мощностей, заключили в пресс-службе ДИТ Москвы.

«Москва сегодня — яркий пример умного города, который не просто следует трендам развития, а порой сам их задает. Сегодня столичные врачи используют ИИ в своей работе в качестве надежного цифрового помощника, а каждый житель страны чуть ли не в любой момент может совершить виртуальную прогулку по метавселенной ВДНХ, не выходя из дома заглянуть в свой любимый павильон или узнать что-то новое из информационной справки по оцифрованным объектам. А делать город комфортным для жизни, планировать застройку и благоустройство уже давно помогает цифровой двойник Москвы», — резюмировал Дмитрий Онтоев.